Программное обеспечение Контр-Про предназначено для автоматизации процесса согласования и предоставления отчетности по проверкам субъектов предпринимательства государственными контролирующими органами (ГКО).  Согласно законодательства КР контролирующие органы должны согласовывать Планы проверок субъектов с уполномоченным государственным органом - Отделом по контролю проверок и защите прав предпринимателей при управлении Министерства экономического регулирования.

Перед согласованием специалисты МЭР должны проверить заявленные проверки на законность и дублирование. Без информационных технологий и электронной базы данных такие проверки были очень трудоемки. Проект GTZ инициировал создание базы данных по учету проверок.

Информационная система Контр-Про разработана в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства" от 25 мая 2007 года и Положению "О порядке проведения проверок субъекта предпринимательства".

Основные возможности программного комплекса Контр-Про:

• Ведение баз данных по проверкам в едином формате в электронном виде в программе Контр-Про на местах в государственных контролирующих органах;
• Автоматическое составление рабочей документации в едином формате, применяемой в процессе работы с проверками субъектов предпринимательства согласно законодательству Кыргызской Республики по проверкам (Планов проверок, Отчетов по проверкам, Предписаний на проверки - для государственных контролирующих органов и Отчетов по проверкам – для уполномоченного государственного органа, Отчетов по проверкам для прокуратуры);
• Осуществление сбора данных по проверкам и субъектам предпринимательства в электронном виде из Планов проверок, Предписаний на проверки и Отчетов по проверкам, предоставляемых государственными контролирующими органами ежеквартально в единую базу данных по всей Республике;
• Осуществление мониторинга проверок и выявление противозаконного дублирования проверок;
• Обработка поступающих данных со всей республики и формирование статистических и аналитических отчетов по проверкам;
• Ведение учета выданных направлений на проверки. 

Программный комплекс состоит из двух частей:

• клиентская часть программы Контр-Про:ГКО - предназначена для работы сотрудников государственных контролирующих органов;
• серверная часть программы Контр-Про:УГО - предназначена для работы сотрудников уполномоченного государственного органа.

Схема взаимодействия государственных контролирующих органов (ГКО) с уполномоченным государственным органом (УГО).

Государственные контролирующие органы взаимодействуют по вопросам проведения проверок субъектов предпринимательства как с уполномоченным государственным органом, так и с региональными подразделениями уполномоченного государственного органа - МЭР КР.

Кроме того, все ГКО передают данные в свои центральные органы. То есть в центральных органах есть сводная база данных по проверкам по подразделениям.

Программный комплекс был создан в 2008 году. После внедрения первой версии программа была существенно доработана, усовершенствована, расширена функциональность, была создана вторая версия программы.

Внедрение

Первоначально программа Контр-Про была внедрена в государственных контролирующих органх г.Бишкек, а позже в г.Ош и Ошской области. На сегодня программа установлена более чем в 80 офисах государственных органов.

Программа Контр-Про: вопросы и ответы

1. Почему программа называется «Контр-Про»?

Название «Контр-Про» произошло от выражения «контроль проверок».

2. Что такое ГКО?

ГКО - государственный контролирующий орган Кыргызской Республики, который имеет полномочия осуществлять проверки субъектов по тем или иным вопросам согласно законодательству Кыргызской Республики. Например, Социальный фонд КР.

3. Что такое УГО?

УГО - уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики, осуществляющий функции поддержки и развития предпринимательства, который занимается согласованием Планов проверок и собирает статистическую отчетность по проведенным проверкам. В настоящий момент это Министерство экономического регулирования КР (далее МЭР).

4. Для кого предназначена программа Контр-Про?

Программа состоит из двух частей – клиентской части под названием «Контр-Про:ГКО» и серверной части под названием «Контр-Про:УГО». Контр-Про:ГКО – для работы специалистов по проверкам в ГКО, а Контр-Про:УГО – для работы специалистов УГО. Специалисты ГКО предоставляют данные по проведенным и планируемым проверкам, а специалисты УГО согласовывают эти проверки, анализируют получаемые данные и др.

5. Для чего предназначена программа «Контр-Про»?

Программа «Контр-Про» создана для того, чтобы при ее помощи работать с проверками субъектов предпринимательства. Программа собирает все необходимые данные по проверкам и субъектам предпринимательства в соответствии с Законом КР «О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства». При помощи программы собирается ценный статистический материал по субъектам предпринимательства и проверкам по всей республике, процесс проведения проверок становится более прозрачным и систематизированным, в программе реализован электронный документооборот по проверкам между государственными органами.

6. Как и для чего происходит обмен файлами между ГКО и УГО?

Обмен файлами – это передача данных между ГКО и УГО. Сначала данные собираются в ГКО для проведения проверок. Затем эти данные (специальный файл) передается в УГО на согласование. Специалисты УГО загружают полученные данные, изучают их, согласовывают поступившие проверки и новый файл с согласованными и отклоненными проверками передают в ГКО. Далее ГКО проводят проверки и составляют по ним отчеты, по завершению проверок новый файл с данными уже выполненных проверок передается в УГО. Файлы могут передаваться как на электронных носителях, так и по электронной почте. Предоставление данных напрямую на сервер программы технически оказалось невозможным, поскольку ни во всех ГКО есть Интернет соединение.

7. А можно ли передавать в УГО данные в файлах формата Word или Excel?

Нет, нельзя. Для передачи данных надо пользоваться функциями экспорта/ импорта в программе. Программа самостоятельно формирует нужные файлы. Принять данные из Word и Excel программа не может.

8. Как быть с Планами проверок и Отчетами по проверкам в бумажном виде? Нужно ли их предоставлять в УГО?

Да, обязательно нужно. Планы проверок, Отчеты по проверкам, Предписания, Отчет по проаверкам в прокуратуру формируются программой автоматически после ввода в нее данных. Вам нужно только распечатать эти документы, проверить, подписать их, поставить печать и предоставить в УГО вместе с файлами данных. Обмениваться только файлами на данный момент невозможно.

9. А можно ли работать с данными в программе в программах Word или Excel?

Да, можно работать с Планами проверкам и Отчетам по проверкам. Для этого их нужно передать в эти программы. Подробная информация по передаче планов и отчетов в офисные программы есть в разделе помощи по программе.

10. На каком языке работает программа?

Программа позволяет работать на двух языках – кыргызском и русском. Данные, которые вводятся в программу, хранятся на одном языке, либо на русском, либо на кыргызском.

11. Можно ли работать по программе на нескольких компьютерах?

Да, для этого нужно установить сетевую версию программы в вашем учреждении. На одном компьютере устанавливается основная программа с базой данных, а на остальных - программы для подключения к основной программе. В этом случае вы можете работать на разных компьютерах с программой Контр-Про. Для установления сетевой версии программы обратитесь в техническую поддержку программы «Контр-Про» или МЭРТ.

12. Есть ли разграничения по уровням доступа к программе?

Да, есть. В программе есть несколько уровней доступа, в том числе и доступ только на просмотр данных, но не на редактирование. Это удобно для руководителей учреждений, чтобы анализировать данные, просматривать их, но по ошибке ничего не изменить.

13. Защищаются ли данные, которые есть в программе?

Да, программа защищена паролем для каждого отдельного пользователя. Для передачи данных формируется файл с защищенными данными по объединенной технологии защиты: Blowfish (это криптографический алгоритм, реализующий симметричное шифрование) и MD5 (128-битный алгоритм хеширования) для шифрования данных и механизм сетевого обмена данными клиента и серверной части.
Данные могут быть переданы посредством электронной почты или съемных дисков.
Данные могут быть прочитаны только программой Контр-Про.

При передаче данных из файла в серверную часть программы файл проверяется на повреждения и целостность, если все в порядке, программа расшифровывает данные и импортирует их.

14. Есть ли справка по работе с программой?

В программе есть  расширенное руководство пользователя, а также обучающие флэш-ролики.